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北極星輸配電網獲悉，2月7日，山西省長治市國民當局印發長治市進一個步驟優化市場準進促進平易近間投資實施計劃，此中提到，加速推進分布式光伏發電，電網企業要共同動力主管部門樹立并公布合適條件的分布式光伏資源清單，實行動態治理，吸引各類投資主體開發運營。電網企業簡化分布式光伏發電并網流程，驗收及格的項目，原則上在10個任務日內完成并網。
同時，優化公共充電設施領域準進準營。電網企業負責建設、運行和維護充電設施產權分界點至電網的配套接網工程，相關建設本錢價格納進省級電網輸配電本錢，通過省級電網輸配電價收受接管。2025年前，暫免收向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電基礎電費。
此外，強化用地保證。障光伏復合項目用地，應用合適政策的農用地布設的光伏方陣、采用直埋電纜方法敷設的集電線路可不改變原用地性質，場內途徑用地可按農村途徑用地治理，變電站及運行治理中間、集電線路桿塔等基礎用地按建設用地治理。
原文如下：
長治市國民當局辦公室關于印發長治市進一個步驟優化市場準進促進平易近間投資實施計劃的告訴
各縣、區國民當局，長治高新區、經開區管委會，市直各有關單位：
《長治市進一個步驟優化市場準進促進平易近間投資實施計劃》已經市國民當局批準，現印發給你們，請認真貫徹落實。
長治市國民當局辦公室
2024年2月1日
（此件公開發布）
長治市進一個步驟優化市場準進促進平易近間投資實施計劃
長政辦規〔2024〕2號
為深刻貫徹國家關于穩住經濟年夜盤、擴年夜有用投資、發展平易近營經濟系列決策安排和省委、省當局的任務請求，貫徹落實《山西省國民當局辦公廳關于進一個步驟促進平易近間投資的實施意見》《山西省國民當局辦公廳關于印發山西省優化市場準進激活平易近間投資具體辦法的告訴》精力，結合我市實際，制訂本任務計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜精力和習近平總書記考核調研山西主要講話主要唆使精力，周全落實中心、省委、市委經濟任務會議精力，堅持市場主導、當局引導，落實全方位推動高質量發展目標任務，進一個步驟加速推動全市轉型發展。持續打造“三無三可”營商環境，激發社會投資特別是平易近間投資活氣。壓實各級各部門任務責任，全市平易近間投資占固定資產投資的比重到“十四五”末超過全省均勻程度。
二、任記者會務任務
（一）營造公正競爭市場環境
1．嚴格落實“非禁即進”。對《市場準進負面清單（2022年版）》之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法同等進進，嚴禁任何部門以任何情勢增設平道具製作易近間投資準進條件，不得以規范性文件、會議紀要、招標采購通知佈告等方法對平易近營企業設置附加條件和歧視性條款，樹立隱性壁壘臺賬并集中清算。
2．嚴格公正競爭審查。當局部門在制訂產業發展、招商引資、招投標、當局采購等各類觸及市場主體經濟活動的宋微勾了勾唇，擦掉被貓弄濕的羽絨服。規范性文件和其他政策性辦法時，均要進行公正競爭審查。當局部門設定獎補資金、確定進圍名單、評選試點示范等，不得以企業一切制類型為申報審核條件。市內企業擴年夜生產、增添投資、新建項目，劃一享用各項招商引資優惠政策。
3．堅持政策劃一享用。依法依規完成招投標的當局投資項目，不得由施工全息投影單位墊資建設，不得以平易近營企業中標為由滯緩資金撥付、“加碼”決算審計、對招標責任人進行追責。當局投資項目在招投標領域周全落實保函（保險）等非現金買賣擔保方法收取保證金、履約保證平面設計金和工程質量保證金，鼓勵招標人減免投標保證金。
4．按期公布項目清單。每季度向平易近間資本推薦合適產業政策、發展規劃、市場準進且有必定收益程度的投資項目。做好推介項目跟蹤調度，推動項目盡快落地。
5．鼓勵平易近間資本參與盤活停緩建工程建設。摸清停緩建工程建設現狀，樹立停緩建工程臺賬，清算盤活停緩建工程項目，一項一策、特事特辦，積極引進戰略投資者，鼓勵支撐平易近間資本主導盤活建設。
6．支撐平易近營企業參與當局和社會資本一起配合新建項目。依照《支撐平易近營企業參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》，優先選擇平易近營企業參與，對清單之外的項目，鼓勵平易近營企業參與。
（以上責任單位：市發改委、市市場監管局等，各縣區國民當局）
（二）優化相關領域準進準營
7．優化動力領域準進準營。觸及當局設置裝備擺設資源的動力類開發計劃，原則上提早15天向全社會公開并向平易近間資本推介。鼓勵平易近營企業參與風記者會電、光伏發電項目，鼓勵國有企業至多拿出10％的項目股權吸引平易近營企業參股。以公共建筑屋頂、農村閑置地盤、路況廊道、省級以上開發區為重點，加速推進分布式光伏發電，電網企業要共同動力主管部門樹立并公布合適條件的分布式光伏資源清單，實行動態治理，吸引各類投資主體開發運營。嚴格落實光伏發電項目屬地備案原則，支撐企業自建自用、余電并網，支撐企業集中連片開發并允許整合打捆為單體項目備案。樹立光伏發電項目保證性并網、市場化并網等并網多元保證機開幕活動制，做到“能并盡并”。電網企業簡化分布式光伏發電并網流程，驗收及格的項目，原則上在10個任務日內完成并網。（責任單位：市動力局、市規劃和天然資源局、市發改委、國網長治活動佈置供電公司等，各縣區國民當局）
8．優化公共充人形立牌電設施領域準進準營。縣區國民當局做好公共記者會充電設施網絡布局規劃并與國土空間、電力、路況等規劃一體銜接，支撐平易近營企業成片區規模化建設運營公共充電設施項目并打捆辦理備案手續。將獨立占地的集中式充（換）電站用地納進公用設施營業網點用地范圍，依照加油加氣站用地供應形式，采取招拍掛出讓或租賃方法，根據可供應國有建設用地情況，優先設定地盤供應。電網企業負責建設、運行和維護充電設施產權分界點至電網的配套接網工程，相關建設本錢價格納進省級電網輸配電本錢，通過省級電網輸配電價收受接管。2025年前，暫免收向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電基礎電費。（責任單位：市動力局、市工信局、市規劃和天然資源局、國網長治供電公司等，各縣區國民當局）
9．優化路況領域準進準營。鼓勵平易近營企業投資建設鐵路專用線和站場。對列進國省相關規劃、計劃新建的收費公路項目，均應當通過招標等競VR虛擬實境爭方法選擇項目投資主體，支撐平易近間資本以多種方法投資建設運營。鼓勵平易近營企業根據全省、全市的規劃布局，主導建設通航機場和航空飛行營地。周全落實客貨運輸電子證照跨部門跨區域互認與核驗。（責任單位：市發改委、市路況局、市公路分局等，各縣區國民當局）
10．優化市政和公共服務領域準進準營。對供水、燃氣、供熱、污水和渣滓處理、綜合管廊等市政公用行業的新建項目，所有的實行競爭性設置裝備擺設，通過招標等競爭方法選擇項目投資主體，公開通明引導平易近間資本參與項目投資建設運營，并與國有企業享有劃一的價格、經營、補貼政策。新建獨立占地、經營性的公共停車場項目，原則上由平易近營企業投資獨資展覽策劃或控股建設。支撐平易近營企業依法投資運營醫療衛生、學前教導、職業教導、養老、文明體育等社會事業項目，在資質派司核發、財政資金攙扶、融資貸款、職稱評定等方面，確保“公辦”“平易近辦”同等對待。（責任單位：市住建局、市衛健委、市城管局、市教導局、市人社局、市平易近政局、市文旅局、市體育局等，各縣區國民當局）
11．優化文旅康養領域準進準營。深刻實施“文明守看工程”，吸納平易近間資本通過出資修繕、創設博物館、依托文物開發文明創意產品等方法，創新文物保護應用體制機制，盤活文物資源資產，實現文物價場地佈置值有用應用。開展閑置農房激活行動，鼓勵村集體經濟組織、平易近營企業等依法依規盤活應用閑置農房，進行游玩休閑、創意辦公、培訓研學等三產投資開發運營。（責任單位：市文旅局、市農業農村局等，各縣區國民當局）
12．優化制造業領域準進準營。支撐平易近營企業圍繞重點發展的光伏產業、光電產業、現代煤化工產業等10條新興產業鏈布局投資項目，每年遴選“鏈主”項目、“鏈核”項目，對此中已開工建設且企業完成投資進度超過30％的項目，市級財政在省級投資補助資金的基礎上予以獎勵。鼓勵爭當省級產業鏈“鏈主”企業，對達到《重點產業鏈培養激勵計劃》規定獎勵條件的企業，幫助爭取省級資金補助。發揮當局技改資金的引導感化，支撐企業實施工藝設備、節能減排等改革升級項目，進步冶金、裝備、新資料、特點農產品等行業整體發展程度。鼓勵省級及以上開發區布局建設標準、計量、檢驗檢測、認證、產品鑒定等質量基礎設施一站式區域性公共服務平臺。對全國500強、全國平易近營500強、全國制造業500強和本省重點龍頭企業來長布局投資制造業項目，樹立“一事一議”機制予以支撐。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市財政局、市商務局、市招商中間、市發改委等，各縣區國民當局）
（三）推動平易近間投資穩定增長
13．支撐平易近間資本參與嚴重項目建設。鼓勵平易近營企業投資建設抽水蓄能、新型儲能、新動力及升壓站、煤礦核增產能、氫能、地熱能開發應用和充電樁等項目，在布局規劃、指標設定、資源出讓、手續辦理、并網運營等方面，做到各類型企業一視同仁。對具有穩定收益、可獲得較好預期投資回報的收費公路、鐵路、渣滓固廢處理、公共停車場、物流園區等基礎設施和公共服務項目，原則上奉行市場化運作，鼓勵支撐平易近間資本參與。推薦優秀平易近營企業投資建設的基礎設施類項目，參與省級示范項目認定，積極爭取省級後包裝設計期價格支撐。對帶動才能強、產業鏈條長、科技含量高的農業龍頭企業自建項目（享用財政資金攙扶的項目除外），幫助企業申報省級一次性獎補資金。（責任單位：市發改委、市工信局參展、市財政局、市動力局、市住建局、市路況局等，各縣區國民當局）
14．穩定房地產業平易近間投資。增添供地規模、加速供地AR擴增實境節奏，保證改良性住房用地需求。靈活掌握預售資金應用政策，對于企業信譽傑出、運轉正常的項目，適度下調商品房預售資金重點監管額度不超過5個百分點，保證房地產項目建設進度。新開工項目原則上24個月內建成交付。（責任單位：市發改委、市住建局等，各縣區國民當局）
15．常態化向平易近間資本推介項目。篩選確定投資回VR虛擬實境報機制明確、投資收益程度較好、適合向平易近間資本推介的嚴重項目、產業項目、特許經營項目等3類項目清單，及時公開發布項目基礎情況、參與方法、回報機制等信息。引導銀行機構對嚴重建設項目和存量記者會資產項目盡早參與，提早準備，通過項目對接會、推介會等方法，搭建有利于平易近間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。（責任單位：市發改委、市金融辦、人行長治市分行等，各縣區國民當局）
16．引導平易近間投資參與盤活存量資產。持續儲備盤活存量資產項目，引導平易近間投資通過基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、盤活存量謝薰帶著空靈的美貌，在選秀大圖輸出比賽中獲勝，又在歌唱比和改擴建有機結合等多種方法，靈活參與國有資產盤活。鼓勵平易近營企業通過產權買賣、并購重組、不良資產收購處置等方法盤活本身資產，收受接管資金用于新的合適政策鼓勵標的目的的項目建設，構成投資良性循環。（責任單位：市發改委、市工信局、市文旅局等，各縣區國民當局）
17．鼓勵平易近企道具製作“抱團”發展。鼓勵我市平易近營龍頭企業牽頭組建產業聯盟，圍繞產業鏈高低攤位設計游開展產業協同、技術研發、學習培訓、論壇交通等活動，市當局每年給予經費補貼。支撐本市平易近營企業聯合搭建平易近營投資平臺，聚合平易近企資金，實現抱團發展。充足發參展揮工商聯和商業協會在暢通平易近營企業與當局溝通等方面的橋梁紐帶感化。（責任單位：市工商聯、市工信局等，各縣區國民當局）
（四）優化項目建設服務保證
18．晉陞審批效能。周全落實政務服務全代辦，奉行辦事不出園區。供排水、供電、供氣、供熱等小型市政設施報裝接進，實行企業零上門、零審批、零投資“三零”服廣告設計務。對社會投資簡易低風險項目，采取并聯辦理、區域評估、減免部門手續、聯合驗收等舉措，全流程審批時間壓縮到24個任務日。奉行項目“分段施工”制，對具備條件的，企業可先期申請辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可，開發相關作業。2024年6月底前，市、縣兩級政務年夜廳設立“水電氣訊熱”綜合報裝窗口，奉行“一表申請、統一受理、聯動辦理”服務。（責任單位：市行政審批局等，各縣這是樓上小微姐姐。你小微姐姐高考快七百分，現在區國民當局）
19．強化用能支撐。用作原資料的動力產品消費，包含生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能，不納進動力消費強度和總量考察。嚴格落實能效程度較高的產業正面清單治理軌制，對列進清單的項目，在節能審查時，優先進行節能審批批復。（責任單位：市行政審批局、市動力局，各縣區國民當局）
20．強化環境容量支撐。統籌治理全市域內淨化物總量指標，優先保證合適請求的嚴重產業項目，推動重要淨化物總量指標向戰略性新興產業、低碳環保產業和重點項目傾斜。對保供煤礦、公路、水利水電、光伏發電、風力發電等項目，在嚴格落實各項淨化物防治辦法基礎上，環評審批可不與淨化物總量指標掛鉤。嚴格落實《建設項目環境影響評價分類治理目錄》，對未納進《目錄》治理的項目一概免予辦理環評手續。對不觸及環境敏感區域的15年夜類、40小類行業項目，寬免環評手續辦理。（責任單位：市行政審批局、市生態環境局，各縣區國民當局）
21．強化用地保證。全市統一樹立“地盤超市”，盤活閑置地盤和集約開發低功效地。支撐平易近間投資項目積極申報省級重點項目，享用國、省直接設置裝備擺設指標政策。落實山西省《產業用地支活動佈置撐政策23條》，實行劃撥國有建設用地一視同仁、靈活供應國有建設用地、對支撐類工業項目地盤出讓底價按最低價標準經典大圖的70％執行、工業用地進步容積率不增收地盤價款等惠企政策。鼓勵平場地佈置易近營企業參與舊工業區、舊廠房改革，允許平易近營中小企業聯合參與工業用地招拍掛。保證光伏復合項目用地，應用合適政策的農用地布設的光伏方陣、采用直埋電纜方法敷設的集電線路可不改變原用地性質，場內途徑用地可按農村途徑用地治理，變電站及運行治理中間、集電線路桿塔等基礎用地按建設用地治理。完成工業類開發區“標準地”觸及的7項區域評估，進駐項目免費應用壓覆礦產、水資源論VR虛擬實境證、水土堅持展場設計、洪水影響評價、考古等評估結果。（責任單位：市規劃和天然資源局、市發改委、市動力局、市行政審批局等，各縣區奇藝果影像國民當局）
22．強化融資服務。樹立投資主管部門與金融機構投融資信息對接機制，按期向金融機構推介優質平易近間投資項目，爭取獲得更多的信貸資金，加速項目建設資金落地。依法合規推進企業上市“倍增”計劃，積極向平易近間投資推介不動產投資信托基金（REITs）儲備項目，樹立保險資金投資項目庫，穩步擴年夜直接融資。鼓勵銀行機構會同省級以上“雙創”示范基地聯合開展小額信貸，支撐平易近營企業以其持有的“鏈主”企業應付賬款開展融資。鼓勵當局性融資擔保機構加年夜對平易近營小微企業融資支撐，均勻年化綜合擔保費率不超過1％。（責任單位：市發改委、市金融辦、人行長治中間支行等，各縣區國民當局）
（五）創優平易近間投資發展環境
23．周全推動應用全省統一的涉企政策“一站式”綜合服務平臺。2024年市縣上線發布第一批涉企政策，依照省平臺效能請求，將惠企政策“免審即享”“即申即享”納進平臺治理，動態調整，如實兌現。
24．嚴格執行全國統一的市場準進負面清單。對清單內許可準進事項，創新完美與之相適應的審VR虛擬實境批機制、監管機制，2024年清單事項所有的實現網上辦理。依托投資項目在線審批監管平臺，樹立平易近間投資問題反應專欄，對以罰代管、市場準進隱性壁壘、招投標不公平待遇、後期手續辦理進展緩慢等問題線索，實行“搜集—反饋—解決”閉環治理。
25．樹立平易近間投資任務調度評估機制。實施“月調度、季通報、年評估”任務機制，加強統籌調度、層層傳導壓力，壓實部門責任，協調解決一批嚴重項目推進存在的堵點、難點問題，推進平易近間投資項目建設，確保各項任務任務落地落實、獲得實效。
（以上責任單位：市發改委、市商務局、市招商中間、市行政審批局等，各縣區國民當局）
三、保證辦法
（一）強化組織領導
各級各部門要充足認識平易近間投資任務在全方位推動高質量發展全局中的主要感化，重要負責人親自抓，加強組織領導，健全任務機制，細化配套舉措，優化發展環境，狠抓政策落地見效。
（舞台背板二）強化政企溝通
各級當局重要負責人每年掌管召開平易近營經濟和平易近間投資剖析調度會不少于一次。圍繞平易近營企業生產經營和平易近間投資項目建設，加強政企溝通，每年組織開展當局領導班子與平易近營企業座談、相關部門負責人進企幫扶、各銀行行長進企業送服務等活動。
（三）強化A大。現在在哪家公司上班？聽說不是普通人能去的。政策兌現
非涉密涉企政策出臺后5個任務日內做好宣傳解讀，觸及面廣的嚴重政策要進行專項宣場地佈置講。用足用好當局系統抓落實任務機制，對涉企政策不落實情況實行清單治人形立牌理，典範問題要公開曝光、嚴肅問責。整治“新官不睬舊賬”，兌現招商引資政策。市發改委樹立落實清單，按季跟進各級各部門政策落地兌現情況，適時上報市當局。
本計劃自2024年3月3日起實施，有用期3年。
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